方案明确郑州大都市区，洛阳副中心城市，商丘、南阳、安阳3个区域中心城市建设，提出推动郑州放宽落户条件，其他城市全面取消落户限制，农村宅基地改革要“稳慎”。

方案提出：

到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的区域协调发展新机制；

到2035年，建立与基本实现现代化相适应的区域协调发展新机制，在显著缩小区域发展差距和实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当中发挥更大作用。

具体来说，方案部署了建立区域战略统筹机制、健全市场一体化发展机制、深化区域合作机制、优化区域互助机制、健全利益补偿机制、完善基本公共服务均等化机制、创新区域政策调控机制、建立健全区域发展保障机制等8项重点任务。

一、推进郑州1小时通勤圈建设

      规划建设洛阳都市圈

就建立区域战略统筹机制方面，方案提出，深化中原城市群一体化发展。支持郑州建设国家中心城市，提升产业实力、增强承载能力、彰显文化魅力，增强“三中心一枢纽一门户”功能。

加快郑州大都市区建设，完善规划体系，推进1小时通勤圈轨道交通网络和城际公路快速通道建设。

支持洛阳副中心城市建设，规划建设洛阳都市圈，引领西部转型创新发展示范区一体化发展，增强对陕东、晋南地区的带动力。

加快商丘区域中心城市建设，聚焦产业、创新等领域协同，带动东部承接产业转移示范区一体化发展，提升对鲁西南、皖北地区的辐射力。

推进南阳区域中心城市建设，聚焦生态、旅游等领域协作，带动南部高效生态经济示范区一体化发展，提升对鄂西北、陕东南地区的影响力。

推进安阳区域中心城市建设，聚焦交通、产业等领域联动，带动北部跨区域协同发展示范区一体化发展，提升对冀南、晋东地区的协同力。

推动建立郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区、国家大数据(河南)综合试验区协调联动发展机制。

全面实施粮食生产核心区等国家重大区域规划，加强重大项目、基础设施、生态环境共建共享。

主动融入京津冀协同发展，推动建立交通一体化、产业协同协作和污染联防联控合作机制。

加强豫京、豫沪、豫鄂、沿淮等省际战略合作，健全产业、技术、资本合作机制。

强化省际交界地区城市间交流合作，推进晋陕豫黄河金三角、丹江口库区及上游区域、淮海经济区合作。建立健全省际区域合作会商机制。

完善省级财政一般性转移支付办法，增强基层政府公共服务能力。清理整合专项转移支付项目，有序下放适合市县两级政府管理的专项转移支付具体项目评审和资金分配权限。

二、推动郑州市放宽落户条件

其他城市全面取消落户限制

在健全市场一体化发展机制方面，方案提出，促进城乡区域要素自由流动。推动郑州市放宽落户条件，其他城市全面取消落户限制。

健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，完善增加城镇建设用地规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，提高“人地钱”挂钩配套政策精准度。

推动建立城乡统一的建设用地市场，引导科技资源按照市场需求优化空间配置，促进创新要素充分流动。

此外，打造公平竞争市场环境。全面实施市场准入负面清单和公平竞争审查制度。持续深化“放管服”改革，构建新型“互联网+政务服务”。完善社会信用体系，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制。

三、完善农村承包地“三权分置”

宅基地制度改革要“稳慎”

方案提出，围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，加快建立城乡融合发展体制机制和政策体系。

深化农业供给侧结构性改革，坚持最严格的耕地保护制度，确保重要农产品特别是粮食供给。开展全域国土综合整治，大力推进农用地、农村建设用地整理和城乡生态保护修复。

巩固和完善农村基本经营制度，深入推进农村集体产权制度改革，完善农村承包地“三权分置”，稳慎推进宅基地制度改革。

落实精准扶贫精准脱贫基本方略，全面完成大别山、伏牛山、太行山深山贫困人口易地扶贫搬迁任务，扎实做好黄河滩区居民迁建工作，建立健全长效减贫机制、防范返贫机制和差别化支持机制。